Le projet a été évoqué dès les années 1990 et acté pour la première fois en 1997, mais les acteurs n'avaient jusque là pas réussi à se mettre d'accord pour sa réalisation. Il faut attendre le sommet de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS), à Samarcande, en septembre 2022, pour que les trois gouvernements signent un nouvel accord.